近年來，焉耆縣把發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)作為促進農村經濟的一項革命性措施來抓。堅持把高效節(jié)水農業(yè)建設與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和鹽堿地改良、農業(yè)抗旱、地下水開發(fā)利用、保護生態(tài)環(huán)境等工作有機結合，把握機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，高效節(jié)水農業(yè)建設成效顯著，有力地促進了農業(yè)增效、農民增收。

一、發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)工作情況

焉耆縣位于中國最大的內陸淡水湖－博斯騰湖湖濱，地下水位高，土壤鹽漬化嚴重。在第一輪土地承包時，焉耆縣堅持公正合理和兼顧絕大多數農民利益的原則，按照土地級差向農民進行均衡發(fā)包，形成了地塊分散的現狀?！安寤ǖ亍爆F象十分突出，進而造成農業(yè)生產規(guī)模小、農作物品種多、管理成本高、勞動生產率低、生產管理和農作物灌溉用水難以統(tǒng)一等諸多弊端。隨著農村改革和農業(yè)發(fā)展的不斷推進，這些弊端就演變成了許多矛盾，特別是農業(yè)用水供求矛盾和農業(yè)生產經營規(guī)模小，無法適應市場經濟要求的矛盾越來越突出，制約了農村經濟發(fā)展和農民收入的增加。經過學習、思考、探索，焉耆縣水利局認為發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)是解決這些問題的有效途徑。因此，焉耆縣水利局把發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)作為促進農村經濟的一項革命性措施來抓。目前，焉耆縣高效節(jié)水灌溉面積已達25.22萬畝，建成集中連片萬畝以上高效節(jié)水示范區(qū)2處，建成高效節(jié)水灌溉村10個，村民小組102個。通過高效節(jié)水技術的推廣，農業(yè)增產增效效果顯著，畝均增收1000元以上。

二、主要工作措施

（一）加強組織領導，落實工作責任

進一步加強發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的組織領導，建立責任到崗、責任到人的工作機制，加快節(jié)水灌溉建設步伐，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級均成立高效節(jié)水工作領導小組，明確領導小組各成員單位職責、任務，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級高效節(jié)水技術推廣體系，編制了焉耆回族自治縣《地下水開發(fā)利用規(guī)劃》，制定實施了《高效節(jié)水工程建設實施方案》，從目標任務、項目爭取、資金補助、組織實施、工作措施等方面提出明確要求，并納入焉耆縣各級黨政綜合目標管理責任考核指標體系，作為考核、選拔、使用和獎懲各級黨政干部和技術人員的重要指標。同時，鼓勵廣大干部和群眾不斷創(chuàng)新，積極探索，敢于突破，形成一級抓一級，層層狠抓落實的工作格局，推動高效節(jié)水農業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

（二）強化宣傳引導，轉變思想觀念

加大宣傳教育和引導工作力度，繼續(xù)組織各級干部和群眾學習各地發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的先進作法，舉辦各類培訓班，加大宣傳資料的發(fā)放工作，抓好各種媒體專欄節(jié)目，大力推廣典型經驗，使發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的重大意義、節(jié)水灌溉技術知識和各項工作措施深入人心，牢固樹立發(fā)展節(jié)水農業(yè)的理念和觀點，為大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)奠定更加堅實的思想基礎和群眾基礎。2008年以來，焉耆縣相繼組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部、技術人員以及農民代表30余批外出觀摩，認真學習發(fā)達地區(qū)和周邊團場發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的作法，引起了廣大干部群眾的共鳴；舉辦了高效節(jié)水技術培訓班44場次，培訓3500余人次，使農業(yè)技術骨干力量對發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)有了全面的了解；加大宣傳和引導力度，向廣大農民發(fā)送宣傳資料5.5萬余份，在焉耆縣電視臺播放發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)專欄，深入農村與農民面對面交流，大力宣傳發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的好處和作法，使上上下下形成了共識。

（三）強化扶持措施，完善投入機制

積極爭取國家項目，多方籌集資金，不斷拓寬高效節(jié)水農業(yè)投資渠道，強化和建立“國家補助、地方配套、農民自籌和引進社會資金”的多元化投資機制。一是積極爭取上級發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)項目資金，用好、用足、用活項目資金，推動焉耆縣重點節(jié)水工程順利進行；二是加大焉耆縣財政投入力度，制定和完善高效節(jié)水工程資金補助方案，對基本農戶建設高效節(jié)水工程，除享受新疆自治區(qū)、自治州補助資金外，對集中連片實施節(jié)水灌溉面積達到800畝以上的，在其滴灌項目區(qū)內配套1眼機井，除新疆自治區(qū)每畝補助外，再給予50元/畝的補助，利用原有抗旱機井進行高效節(jié)水灌溉建設的縣財政補助改造機井費用。農戶自籌資金打井進行高效節(jié)水灌溉建設的，補助固定式首部系統(tǒng)1套，并免費對井房進行改造，給予100元/畝的補助。2011年以來，國家已累計投入1843.7萬元，焉耆縣財政已累計投入2483.5萬元用于農田水利基本建設。三是充分發(fā)揮農民開展節(jié)水滴灌建設的主力軍作用，帶動農民通過“一事一議”籌資籌勞折合資金3496.8萬元用于高效節(jié)水建設。

（四）以專業(yè)合作社為依托，加快高效節(jié)水推廣步伐

焉耆縣將合作社作為發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的主要抓手和重要平臺，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，制定有效措施，實行上下聯(lián)動，及時協(xié)調解決合作社組建和運行過程中存在的問題和困難，農民合作社組織形式不斷創(chuàng)新，焉耆縣以發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)為主的專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。2008年2月，焉耆縣水利局緊緊抓住中糧屯河投資股份有限公司在焉耆縣試點發(fā)展亨氏番茄栽培模式的有利時機，組織五號渠鄉(xiāng)下五號村14戶經濟基礎較好、思想比較活躍的農民，將各自的土地聯(lián)合起來，最終聯(lián)合了51戶農民，整合了 2000畝土地形成統(tǒng)一條田，成立了裕民番茄專業(yè)合作社，在各方的大力支持下，對發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)進行了大膽探索和嘗試。經過實踐，裕民專業(yè)合作社發(fā)展成效顯著，增地、增產、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)省采收成本、節(jié)省勞動力等優(yōu)勢凸顯，種植的番茄每畝純收入由以前的1060元增加到2450元，畝均增收1390元，在焉耆縣產生了轟動效應。焉耆縣水利局及時地在裕民合作社種植亨氏番茄的主要生產環(huán)節(jié)召開現場會，組織相關人員特別是農民代表現場參觀，使廣大農民發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的熱情空前高漲。焉耆縣水利局因勢利導，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了滴灌服務隊，制定了《自治縣高效節(jié)水機電井管理辦法》和《加壓滴灌操作手冊》，對管道安裝、機電井操作、用電、統(tǒng)一種植、病蟲害防治等方面做了重點培訓，及時解決高效節(jié)水建設中存在的問題。創(chuàng)新運作模式，相繼出現了“小承包與大聯(lián)合模式”、“反租倒包模式”等形式的合作社。目前，焉耆縣各類農民專業(yè)合作社迅速發(fā)展到112個，有力地推動了高效節(jié)水建設。

三、發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的效果

經過實踐，焉耆縣水利局認為發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的效果有：

一是可以解決農業(yè)規(guī)?；洜I的問題。按照“一個允許”和“三個不得”的原則，發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，推動了土地資源的有效整合，實現了農作物的集中連片種植，提高了土地利用率和集約化經營水平，促進了農業(yè)增效、農民增收。

二是可以解決農民專業(yè)合作社發(fā)展的問題。發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)和農民專業(yè)合作社兩者相輔相成，相得益彰，互為依托，共同發(fā)展。

三是可以解決農業(yè)發(fā)展資金貸款難的問題。以往金融機構向小而散的農戶發(fā)放農業(yè)生產貸款，不但運行成本高，風險也很大，發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)實行土地合作經營以后，合作社作為擁有獨立法人資格的經濟實體，金融機構可放心發(fā)放貸款，有效解決了農業(yè)發(fā)展資金貸款難的問題。

四是可以促進和諧農村建設。農民分散式的“插花地”種植狀況，使鄰里之間的水事糾紛、土地糾紛和因田間管理、化學防治引發(fā)的糾紛時有發(fā)生。實行合作經營后，統(tǒng)一灌溉，統(tǒng)一田間管理，糾紛和矛盾減少了，農戶結成了一個有機整體，利益聯(lián)結緊密了，團結一致發(fā)展生產的思想統(tǒng)一了，鄰里關系、村民關系更加融洽了，在帶給廣大農民實實在在實惠的同時，也進一步改善和密切了黨群、干群關系。

五是可以推進農業(yè)生產標準化體系建設。發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)實行土地合作經營以后，農民種植農作物就可以做到統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一田間管理，不但滿足了企業(yè)對農產品標準化生產的需求，也為焉耆縣加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，大力發(fā)展綠色無公害農業(yè)奠定了良好的基礎。

六是可以促進農業(yè)先進適用技術的推廣和普及應用。發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)實行土地合作經營以后，促進了育苗移栽、測土配方施肥、大型機械應用、病蟲害防治等技術的普及應用，農產品產量和質量明顯提高。

七是可以促進地下水的開發(fā)利用，推動抗旱工作深入開展。發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，促進了地下水資源的合理利用，極大地解決了地表水嚴重不足的矛盾，有效緩解了季節(jié)性旱情。

八是可以解決鹽堿地治理的問題。發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，有效降低了地下水位，土壤鹽漬化程度有了一定程度的減輕。

九是可以促進生態(tài)環(huán)境合理有效保護。發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，節(jié)約出來的地表淡水資源將通過開都河直接進入博斯騰湖，同時也減少了向博斯騰湖的堿水排放量，為有效改善環(huán)博斯騰湖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境做出了一定貢獻。 淘寶店：（1）綠豐節(jié)水灌溉（2）綠豐節(jié)水灌溉設備有限公司（3）綠豐節(jié)水灌溉設備